「人平常有沒有被好好對待」,才是戰備真正的關鍵。
戰時勞動
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「如果你的鄰居隨時可能對你開火,你卻把兩成家產放在他客廳,這就是台灣目前的現狀。」
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「戰爭不是把所有人送上前線,而是讓社會繼續運作。」
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「如果發生戰爭,請問您願不願意參加志願民防團、後勤支援或社區防衛組織?」這是一個民調題目,我們發現私立醫事人員在戰時防衛台灣的意願竟不到一成,究竟是勞工不愛國,還是體制在平時就讓守護者們感到「不被守護」?
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在戰爭與總體戰下,勞工不會消失,只是被迫在新的規則下持續工作。本文比較義大利、法國、英國與美國的戰時勞動體制,梳理高壓軍事化管理與「統合協商」兩種路線的差異,說明戰時勞動政策如何影響戰後民主與社會穩定。最後回到台灣,提出《全動法》與國防體系中缺位的「勞動視角」,主張現在就應設計兼顧動員效率與勞工權益的戰時勞動體制。
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企業是現代資本主義的核心制度。企業整合資源、資本與勞動,提供社會所需的產品與服務,勞工獲取工資後進行消費,從而形成經濟循環。即便在戰爭期間,大量人力物力納入政府掌控調配,各種綿密而細微的經濟活動仍需要透過企業組織協調。
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戰爭時,為了確保人民維持一定的生活,可能還是得有不少人照常上班。要強化戰爭時的社會韌性,可能離不開勞動。但是…這些去上班的人,他們的安危和權益,會有保障嗎?但是戰爭下的勞動,會是什麼樣子?
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上一篇文章已經粗略討論了「民防」,接下來的問題是,民防面對的是災害搶救、緊急應變,但當戰事延續,社會機能的維持,包括物資的生產、重要服務的提供,並不能僅靠民防。在這樣的情境下,我們有必要引入「必要工作」的概念。其核心概念就是維持原先的民間生產與雇用,也就是在急難期間部分勞工需要繼續上班,以維持社會運作機能。
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若戰爭爆發且持續,前線支援、民間救援與社會機能勢必需要維持,到時哪些勞工需要出勤,受誰的監督管理,其安全保障為何,其家屬如何得到照顧,甚至戰時台灣勞工如何能得以最大程度確保生產力,充足供應前線戰鬥與國民生存需求,協助抗戰勝利,這些都可能是到時難以迴避的問題。
